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谢通门县委关于区党委巡视六组反馈意见整改情况通报
2018年12月25日 17:27:36      来源:谢通门县网信办    
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本网消息 根据区党委统一部署,2018年3月29日至6月27日,自治区党委巡视六组对谢通门县进行了巡视,并于2018年8月2日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化责任担当,扎实推进反馈意见整改

县委严格对照区党委巡视反馈意见,高标准严要求,精心谋划部署整改工作,坚决抓好各项任务的落实。

(一)提高政治站位,增强整改自觉。县委始终把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务,牢固树立“整改不力就是失职,不抓整改就是渎职”的责任意识。一是认真学习,提高认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯穿巡视整改工作始终,把巡视整改作为坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导的一次重大政治检验。坚持把落实区党委巡视六组反馈意见的整改工作与学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、吴英杰书记在听取九届自治区党委第三轮巡视情况报告专题会议上重要讲话精神结合起来,打牢巡视整改的政治基础。二是及时安排,作出部署。先后6次召开县委常委会议,其中8月2日深入传达学习巡视相关文件精神,进一步提高全县各级领导干部政治站位,提升做好巡视整改工作的主动性、自觉性;8月6日认真领会巡视反馈意见,研究整改落实方案;8月22日、9月6日、9月17日、9月25日四次听取巡视整改进展等情况汇报,研究解决重点难点问题,有效推动反馈问题的整改落实。并于8月20日组织召开全县巡视整改动员部署会,进一步统一全县思想认识、提高政治站位、安排巡视整改工作。

(二)强化组织领导,压实整改责任。县委坚持从自身做起,带头整改,主动承担巡视整改主体责任,切实增强巡视整改责任感和紧迫感。一是加强领导。成立了以县委书记边巴扎西任组长的巡视整改工作领导小组,下设办公室,县委常务副书记兼任办公室主任,县委常委、县纪委书记、监委主任和县委常委、组织部部长兼任办公室副主任,加强对整改工作的领导。二是履职尽责。明确每一个问题的整改措施及责任领导、责任人、牵头单位、配合单位、整改时限,确保任务到人、责任到岗、要求到位。县委书记认真履行“第一责任人”责任,亲自研究部署,亲自调度、亲自督办,确保整改不走样。各责任领导认真履行“一岗双责”,具体抓落实,形成了齐心抓整改的工作局面。

(三)细化分解任务,紧盯整改进度。县委坚持问题导向,全力以赴做好巡视反馈意见的整改,坚决做到不达整改目的决不罢休,不完成整改任务决不收手。一是制定方案。对照巡视反馈意见,将巡视指出的15条突出问题细化分解为67条整改任务,在充分听取意见建议的基础上,经过多次论证修改,制定《中共谢通门县委员会关于自治区党委巡视六组反馈意见的整改落实方案》,各乡镇、各部门对号入座,主动认领,结合实际制定整改方案,细化整改措施,落实整改责任,确保整改工作有序延伸推动。二是积极沟通。安排县委常委、组织部部长、巡改办副主任冷阿海同志于8月9日、8月27日先后两次前往区党委巡视办送审有关材料并沟通汇报整改事宜。三是深挖根源。9月18日召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会,班子成员聚焦反馈问题,切实把自己、把工作、把职责摆进去,严肃开展批评和自我批评,深刻剖析思想根源,制定整改措施,明确今后努力方向。四是开展测评。10月6日在党员干部群众中开展巡视反馈意见整改情况满意度测评,共70人参加,对县委班子整改落实情况进行总体评价,收到满意70票,基本满意0票,不满意0票,满意度为100%。

(四)严格督导调度,推动全面整改。县委坚持集中力量抓巡视整改督导,推动整改工作全面落实。一是强化督导。专门成立三个督导组,分头对19个乡镇和县直部门进行督导检查,建立督导任务清单,对照整改方案和工作进度表逐一进行实地督导,针对督导发现的问题,现场下发反馈表反馈,要求限时整改。二是倒排任务。县委巡改办对整改落实工作实行全过程动态跟踪,严格按照时间节点推进,每10天对巡视整改进展情况进行汇总,对牵头单位落实整改情况进行跟踪督查,及时将情况上报区党委巡视办。三是全面整改。全体县级领导主动扛起联系乡镇和分管部门整改督导责任,实地督导检查,推动整改责任的落实,明确将巡视反馈问题整改纳入年度目标绩效争先进位考核内容,确保巡视反馈问题条条有整改、件件有着落。

(五)建立健全制度,强化整改成果。县委坚持边整改、边总结、边巩固、边提升,围绕问题,举一反三,查漏补缺,及时把巡视整改中行之有效的经验做法上升为制度安排,进一步巩固和扩大巡视整改成果,共建立完善25项制度。一是围绕党的政治建设方面,制定《谢通门县党员干部网络行为管理办法(暂行)》《谢通门县政务新媒体管理办法(暂行)》《谢通门县常态下和敏感期维稳工作督导机制》《驻寺干部五年培训规划》《谢通门县矿产资源勘查开发管理办法》等。二是围绕党的思想建设和组织建设方面,制定《谢通门县落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》《谢通门县意识形态领域情况综合分析研判联席会议制度》《谢通门县干部职工管理若干规定(试行)》《谢通门县看望慰问在职工会会员暂行办法》《谢通门县组织部长服务日制度》《谢通门县优秀人才选拔管理激励办法(试行)》《谢通门县党员领导干部双重组织生活制度实施细则》《谢通门县流动党员教育管理办法(试行)》等。三是围绕作风建设、纪律建设方面,制定《中共谢通门县委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的实施细则》《谢通门县纪律处分执行情况实施办法》《谢通门县公务接待暂行办法》《谢通门县公务车辆管理暂行办法》《谢通门县教师超课时费管理和发放办法》《谢通门县教育系统公务接待管理办法(试行)》《谢通门县干部容错纠错实施办法》《谢通门县政府性投资项目工程设计变更和工程量变更管理暂行办法》《谢通门县政府投资项目管理办法》等。四是围绕脱贫攻坚方面,制定《谢通门县脱贫攻坚工作考核办法》《“十三五”期间谢通门县领导干部精准扶贫结对帮扶暂行制度》《谢通门县谢雄扶贫开发有限责任公司资金管理办法》等。通过以上制度确保各项工作开展有章可循、有规可依。

二、聚焦反馈问题,致力真整实改,确保巡视整改取得实效

区党委巡视六组向我县反馈15条突出问题,提出5个方面16条意见建议,县委将反馈问题细化分解为67条具体整改问题,189条措施。通过2个月的集中整改,基本完成64条问题,未完成3条。通过巡视整改,我县政治生态进一步优化,党风、政风、民风、社会风气得到持续好转,党员干部精气神为之一振,担当作为的氛围日益浓厚,干事创业的合力明显增强,为全面打赢脱贫攻坚战、开创新时代谢通门长足发展和长治久安新局面奠定了坚实基础。

(一)党的政治建设仍不够强方面

整改内容:1.党的全面领导仍存在薄弱环节。

(1)针对“每年听取县人大、政协党组工作汇报仅一次,未听取过法院、检察院党组工作汇报,对人大、政协、法院、检察院的领导不够坚强有力”的问题。一是着力规范汇报制度。巡视反馈意见以来,县委严格执行《中共谢通门县委常委会议事规则(试行)》,8月22日,在九届县委第52次常委会上,听取县人大党组提案办理、规范化建设活动、全县重点工作监督,县政协党组专题调研、政协委员视察等方面以及县法院党组、县检察院党组案件办理情况和具体工作开展情况,并针对县人大、政协、法院、检察院党组下一步工作重点从加强党的建设、创新工作举措、加强自身队伍建设、提高议案提案办理水平、严格落实“一岗双责”,持之以恒正风肃纪,坚持和发扬党内民主,齐心协力推动各项事业不断开创新局面等方面进行了部署。二是着力强化督导调研。2018年5月30日,县委召开人大规范化建设年活动动员部署会,组织人员专门对19个乡镇人大规范化建设情况进行督导检查;2018年6月13日,县委书记参加县机关“人大代表之家”活动时提出要求,将“人大代表之家”真正建设成为“民声之家”“民生之家”。三是着力解决难点问题。高度重视谢通门县检察院检察长空职问题,先后多次协调上级部门,目前已解决检察长空职问题。

(2)针对“领导和指导乡镇党委发挥领导核心作用不够,部分乡镇党委对集体决策重要性认识不足,研究党建工作少,议事决策程序不规范”的问题。一是加大联系力度。2018年3月按照谢通门县县团级领导干部联系部门、乡(镇)、寺庙、僧尼、学校及行政村工作要求,25名县团级干部,对所包乡镇的工作进行全面督导检查,形成督导反馈单和督导材料20余份;2018年8月至9月,各县团级领导对所包乡镇、分管部门的巡视整改方案、巡视整改专题民主生活会班子及个人对照检查材料亲自把关,并到会指导。同时带着任务要求,对19个乡镇工作开展情况进行检查指导并专题研究乡镇工作推进情况。二是严格落实制度。将县团级领导联系乡镇工作纳入2018年度个人述职内容,拟定于12月底召开谢通门县团级干部、乡镇主要领导、县直部门负责人述职述廉报告会,将对述职述廉情况进行当场测评,计划年底召开各乡镇和县直部门主要负责人党建暨党风廉政建设述职评议会;各乡镇分别在年终召开基层党建工作部署和推进会。三是完善议事规则。19个乡镇组织干部集中学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中共日喀则市委常委会议事规则(试行)》和《中共谢通门县委常委会议事规则(试行)》等文件精神。9月1日,各乡镇均已完成了集中学习,上报学习简报19篇,修订完善《乡镇党委议事决策规则》19份。

(3)针对“落实民主集中制不够严格。县委常委会研究“三重一大”事项时,班子成员对议题不了解,讨论不充分。研究《谢通门县县级领导干部下访接访制度》《谢通门县升国旗制度》时,会前未充分征求意见,班子成员难以充分发表意见”的问题。一是进一步规范程序。严格落实《中共谢通门县委常委会议事规则(试行)》,对于提交县委常委会的议题必须事先经过党委、党组会议研究并经主要领导审定,至少提前1天将相关议题和学习资料汇编发给各位常委,对提交县委常委会研究的制度、办法、实施细则等内容均事前下发至各乡镇、各部门征求意见,进行梳理汇总后按程序提交县委常委会研究决定。自巡视整改工作开展以来,共召开县委常委会6次,会前,征求县委常委意见22次。二是进一步规范制度。严格实行“县委书记末位表态发言制”“常委逆序发言制”“列席发言制”“明确表态制”等相关制度,2018年8月22日召开的九届县委第52次常委会上,县委书记再一次强调常委会议事制度,县委常委班子成员也坚持做到充分发表意见。

(4)针对“个别县级领导全局观念不强,对全局工作协作配合不够”的问题。一是强化责任意识。8月2日、9月6日,在九届县委第50、53次常委会上,县委书记针对巡视整改工作,要求各县级领导统筹规划、压实责任、靠前指挥,带着显微镜,拿上放大镜,带头抓、带头改,切实发挥好“头雁效应”。二是深刻剖析问题。2018年9月18日,在县委常委班子巡视整改专题民主生活会上,县级领导对全局观念不强、对全局工作协作配合不够的问题进行了深刻的查摆和剖析,县委书记针对问题对2名县级领导进行了点名批评;要求县级领导强化“四个意识”,突出发挥核心作用,在工作谋划上立足大局,牢固树立“一盘棋”思想,围绕县委中心工作,做好分管领域工作。

整改内容:2.贯彻上级重大决策部署不够到位。

(5)针对“贯彻中央重大决策和区党委重要部署不够坚决有力,对于全面深化改革缺乏前瞻性思考和具体思路,工作处于被动跟进,创新不足”的问题。一是理清思路,明确改革任务。于9月20日,召开全县深化改革专题会议,再次集中学习中央、区党委、市委全面深化改革会议精神,并对党政机构改革、农村公路EPC试点项目、农村集体资产清产核资、公立医院改革、县乡村财务管理等工作进行重点安排,进一步理清全县重点领域的改革思路;2018年9月29日,组织召开全县党政机构改革工作会议,成立党政机构改革领导小组,明确党政机构改革各项任务,做好全县机构改革前序性工作。二是全面梳理,推动重点工作。对照中央、区党委、市委改革任务梳理了全县深化改革工作任务,于9月6日召开农村集体资产清产核资会议,明确达那答乡、南木切乡为农村集体资产清产核资试点乡镇。对进一步理顺农村集体资产所有权关系进行安排部署,成立领导小组,下发实施方案;于9月15日下发《谢通门县委全面深化改革领导小组2018年工作要点任务分工》的通知,进一步明确了全县改革工作任务、责任单位。三是明确范围,加强信息报送。下发《谢通门县关于进一步加强报送改革工作每月报告、季度汇总、半年小结、年度总结、简报信息的通知》,明确了各乡镇和各部门在月、季度、半年、全年上报的信息范围和报送机制,进一步提炼和归纳改革工作好的经验和做法。

(6)针对“个别县级干部习惯于当“甩手掌柜”,亲力亲为少,检查督导少,导致部分工作计划安排在实施中走样变形甚至落实不了”的问题。一是县委书记主动抓。在8月22日召开的九届县委第52次常委会上县委书记进一步重申了工作纪律,强调了党员领导干部要以身作则、率先垂范,不以会议安排等于行动,伸手指挥等于部署等方面的要求。8月15日下发《关于加强请示及汇报工作的通知》,明确了县级领导定期不定期内汇报的相关内容,进一步强化各级领导责任意识。二是相互批评促动抓。在9月18日召开的县委常委班子巡视整改专题民主生活会上对2名县级领导当“甩手掌柜”的问题进行了见人见事的批评,要求县级干部以此为戒,主动作为,自觉担当,做基层干部抓落实的表率。三是加强考核监督抓。加大县处级领导干部考核力度,将考核结果作为向上级组织人事部门推荐使用的重要依据,县委主要领导定期不定期听取县处级干部对分管工作的汇报,推动工作风气转变。

(7)针对“推动解决重点难点问题不力。县财政收入的80%来自矿业,但对做好矿区群众工作的办法不多,有的问题长期未得到有效解决”的问题。一是在改善民生上再发力。为解决矿山企业与地方利益分配的难点问题,今年从本级财政预算中支出80万元用于娘热、孜许、春哲、查布等涉矿乡村的饲草购置补贴,目前已兑现完毕。正在协调矿企参与解决矿区群众就业、涉矿村基础设施建设及改善群众生产生活条件等重点难点问题。建立乡村与矿企联席会议、利益共享等制度,在采矿企业年度销售额中提取0.83%作为帮扶资金(目前宝翔、中瑞两家矿业公司已同意从2019年开始实施此项帮扶计划),用心改善基础设施和当地群众生活。二是在产业结构转型上再发力。积极打造“珠峰一见则喜”系列产业品牌,初步形成了谢通门县一见则喜生物科技示范园、藏土鸡养殖基地、金丝皇菊等产业,并进一步推进发展中,以促使降低对矿业的依赖度。三是在和谐矿区建设上再发力。针对天圆公司雄村铜矿项目推进难的问题,积极深入开展矿区内部纠纷调处,已完成基本农田保护、尾矿库建设区域内3户民房搬迁、生活区建设土地协调等方面6起较大纠纷争议调处。目前,因项目生活区、工业厂区平整区、炸药库等均在雅江中游黑颈鹤国家级自然保护区缓冲区和实验区内,项目已按要求停止各项建设。已逐级对接国家和区市林业部门推进矿区涉及的黑颈鹤保护区域重新调整,待国家层面下达相关批复。雄村铜矿项目各项手续完备后,将进一步组织协调群众召开专题推进会,重点对群众关心的尾矿库选址、水源点建设、草场放牧问题加强解释说明和思想引导,切实做好矿区建设工作。

(8)针对“打造卡嘎温泉旅游度假村工作推进较慢”的问题。打造卡嘎温泉旅游度假村,是县委县政府立足县内自然资源优势发展县域旅游的重要规划,是我县为推动旅游产业转型升级的重要自主动作,目前正积极争取区市相关部门和社会力量支持。一是及早着手前期工作。先行开展了项目规划、选址测量、方案设计、可研代初设编制、可研审查和初步设计概算等前置性工作,为保障项目后续铺展和进一步推进落实打好基础。二是积极争取工作联动。先期计划申请卡嘎村棚户区全部改造,并融入卡嘎温泉旅游度假村总体建设发展中,以解决部分建设资金。但在多方联系区市住建和信贷部门后,卡嘎村棚户区全部改造涉及的2亿余元贷款政策发生变化,利率升高,政府举债后本级财政难以为继且不符合相关规定,导致项目因资金问题搁浅。三是持续推进项目落实。将继续聚力卡嘎温泉旅游度假村打造,通过逐步争取上级项目支持、积极开展招商引资和逐年配套本级资金等方式,努力实现建设构想。

(9)针对“2012年以来个别乡群众违规圈占集体土地和草场问题整治不力”的问题。一是依法整治,严格执法。对达木夏乡违规圈占集体土地的542案进行行政执法,已结案515件,收缴罚款126894元,强制拆除1案,其余514件均为群众自行整改。针对未结案27件违规建筑物拆除事宜,制定了总体应急预案、群体性事件应急预案、妨碍公务应急预案、上访处置工作预案、网络舆情应急预案、社会稳定风险评估报告等预案,下一步将依照相关法律规定依法执行。二是全面排查,总结推广。下发《谢通门县违规圈占行为发现制止及设施农用地清理整治专项行动方案》,组织各乡镇加强管理、加强日常动态排查,及时制止违法违规行为。同时完善全县土地审批流程,树立群众依法依规申请土地意识,待其他乡镇主动摸排工作全面结束后,召开全县依法处置违规圈占土地行为交流会,总结达木夏乡集中整治经验,因地制宜分析其他乡镇反映的特殊问题,促进违规占地行为打击制止工作长期开展。

整改内容:3.执行维稳工作纪律不够严格。

(10)针对“有的领导干部在微信群中转发虚假信息、造成不良影响和恐慌”的问题。一是规范行为。县委第53次常委会议研究通过了《谢通门县党员干部网络行为管理办法》和《谢通门县政务新媒体管理办法》,于9月10日下发至各级各部门,并要求各级各部门对文件进行了学习,共收到学习情况58份;全县党员干部签订公职人员文明上网承诺书。二是增强意识。利用各类宣传媒介对《网络安全法》进行宣传,9月17日起,启动了“国家网络安全周”活动,为干部群众普及网络安全知识,党员干部文明上网、守法自律意识进一步增强。今后将定期不定期组织宣传,讲解网络安全知识,增强干部群众辨假识假能力。三是拓宽渠道。于6月27日,举办一期网评员培训班,教育网评员加强网络巡查力度,严密监控各类网络舆情。四是及时处理。在6月28日自治区网信办反馈的关于我县人事就业的网络舆情处理中,县网信办与县人社局第一时间核实情况,向市网信办报送了情况说明,并通过网络进行澄清,最大限度地降低了产生的负面影响;2015年已对在微信群中转发虚假信息的当事人次珍给予党内警告处分。下一步将加大对此类行为处理力度。

(11)针对“有的在3月份脱岗漏岗并违规接受辖区企业宴请,被日喀则市纪委处理通报;有的聚众赌博,被县公安局拘留,未给予党纪政纪处分”的问题。一是强化宣传,加大纪律教育。2018年9月2日制定下发《谢通门县党风廉政宣传教育工作实施方案》,通过加强教育和测试的方式,推进纪律教育工作。于国庆节前在全县范围内召开节前纪律教育大会,在敏感节点下发节前提醒通知9份。于9月20日对633名干部进行党风廉政知识测试。二是以案明纪,加大案件督办。对2017年3月份荣玛乡个别干部职工脱岗、漏岗并违规接受辖区企业宴请问题,市纪委给予当事人普巴确和德庆卓嘎党内严重警告处分,给予贡嘎旺久和邓增罗珠党内警告处分并就地免职在全市范围内通报曝光,并对以上违纪人员进行了岗位调整。对县委统战部原副部长小普琼聚众赌博的问题,2018年5月3日对当事人进行了诫勉谈话,给予免职处理。

整改内容:4.寺庙管委会作用发挥不到位。

(14)针对“寺管会力量薄弱,依法管理寺庙的能力不强”的问题。一是加大乡镇机关干部与驻寺干部交流力度,进一步配备5名寺管会主任,交流使用8人,充实了驻寺干部力量。二是加大驻寺干部培训力度,制定《驻寺干部五年培训规划》《驻寺干部学习制度》,已完成两期驻寺干部培训工作,7月25日组织新选派的驻寺干部及寺管会文秘人员25人进行培训;9月7日举办了驻寺干部素质能力提升培训班,参训人员达39人。

(二)党的思想建设和组织建设不够扎实方面

整改内容:5.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。

(13)针对学习方式单一,多数一读了之,结合实际思考讨论少,学习效果不明显。一些乡科级干部不知道党的十九大的主题”的问题。一是完善学习制度。严格落实《谢通门县党委(党组)理论学习中心组学习制度》和《谢通门县各级党委(党组)理论学习中心组2018年度理论学习安排意见》,把对十九大精神的学习以制度的形式确定下来。二是拓宽学习渠道。县“两微一端”设有《跟我学十九大知识——每日一题》专题。在“谢通门县发布”微信公众平台上开设了《理论微课》专栏,下设“十九大”和“治国理政”子菜单,定期对新设专栏和原有专题进行更新。下一步,还将继续丰富学习载体。三是创新学习方法。深化理论中心组学习方式,今年以来,县委理论中心组坚持随机发言制度,创新推出交流发言环节,联系实践学的效果明显增强。已累计32人次随机发言,12人次交流发言。四是强化以考促学。编发《习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会知识测试》读本,组织县级领导和县直部门负责人共52人进行了测试。各乡镇、各部门自行组织了测试,并对测试成绩进行了统计。9月19日,组织干部职工进行了“党章、党规、十九大精神”知识测试,全县参考人数达633人。对未参加和不及格人员进行补考。五是强化督促检查。于9月份对全县各级党委(党组)学习《习近平谈治国理政》(第一卷、第二卷)情况以及党员干部撰写心得体会情况进行了集中检查;9月30日下午,分别以视频提问和现场提问的方式对4个乡镇和10家县直单位的30名干部职工进行了抽查,有8人不合格,已进行提醒处理。今后继续强化制度落实,严格按照方案要求,定期开展抽查活动,以此推动干部职工养成自学、常学的习惯。

(14)针对“理论指导实践不够。一定程度上理论学习和具体实践脱节,用学习成果推动改革发展稳定工作不够。对中央《关于依法处理民族事务促进民族团结的意见》等重要文件精神学习不够,一些县级干部和乡科级干部对此比较陌生”的问题。一是细化学习计划。重点围绕年初至今中央下发的各类重要文件,对已经学习过的进行统计归纳,列出了学习清单。对未学习的文件查漏补缺,比如《中共中央印发<中国共产党纪律处分条例>》《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的意见》,列入了第18次县委理论学习中心组学习计划。二是提高学习实效。将理论学习与重点工作相结合,带着问题学,针对具体工作学。如在2018年第15次县委理论学习中心组学习暨《习近平谈治国理政》专题学习会议上,将理论学习与扶贫工作紧密结合,中心组成员结合实际工作进行了交流发言,《西藏新闻联播》对此进行了专题报道。三是突出学习重点。《关于依法处理民族事务促进民族团结的意见》已在9月19日晚召开的县委第17次理论学习中心组上进行了集中学习。同时,将该文件下发到各乡镇,要求乡镇党委及时组织学习,已收到学习情况19份。

整改内容:6.意识形态工作责任制落实不力。

(15)针对“认识不到位。将意识形态工作简单等同于宣传思想文化工作,大部分干部认为意识形态工作是宣传部的事”的问题。一是强化学习、压实责任。下发通知要求各级党委(党组)组织《谢通门县落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》大学习、大研讨,收到相关学习情况27份。9月7日,对此项工作进行了再强调再安排,进一步压紧压实工作责任。二是专题辅导、提高认识。9月11日,举办了全县意识形态工作专题辅导会,县委常委、宣传部长做了专题辅导,有效提高了干部职工特别是党员领导干部对意识形态工作的理解和重视程度。

(16)针对“责任落实不到位。县、乡党委专题研究意识形态领域问题少,意识形态工作第一责任人和直接责任人责任缺失,未按要求定期分析研判意识形态领域情况”的问题。一是开展专题研讨,分析突出问题。8月22日,县委第52次常委会议专门听取意识形态工作报告,并对目前意识形态工作存在的问题进行了研究,要求各级党委(党组)对意识形态工作进行专题研讨,收到专题研讨材料27份。各级党委(党组)报送上半年意识形态工作情况报告27份。9月3日下发《意识形态工作责任细化表》对各乡镇、各部门的职责进行了明确和细化。二是召开联席会议,综合分析研判。今年6月,印发《关于成立意识形态综合分析研判领导小组的通知》。9月13日,印发《谢通门县意识形态领域情况综合分析研判联席会议制度》。召开2018年第1次意识形态综合分析研判联席会议,传达学习中央、区党委关于意识形态工作的决策部署,对《意识形态调查问卷》所反映出的问题进行研究讨论、交流发言。下一步将严格按照制度要求,每季度召开一次分析研判联席会,遇重大情况随时召开。

(17)针对“措施不到位。县委推动意识形态工作不力,未形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局。制度建设、监督考核和评价工作缺失,已有制度执行不力,未对下级党组织意识形态整体工作、责任落实情况进行监督考核”的问题。一是强化督导检查。9月4日,召开专题会议研究意识形态督查工作,成立专项督查组。9月11日至9月15日,列出督导清单,由县委常委带队,分三组对19个乡镇党委意识形态领域巡视整改情况进行督导,针对发现的问题,下发反馈表19份,目前,各乡镇已整改完毕。下一步,继续派出专项督导组督促落实意识形态领域巡视整改工作,巩固现有成果。二是完善考核制度。在2017年县乡村“联述联评联考”中,将意识形态工作考核内容纳入其中,在2018年底将继续把意识形态工作纳入到考核内容,并强化落实。

(18)针对“阵地意识不强,作用没有发挥。县电视台不能正常播放节目,新华书店长期关门,县综合文化活动中心不能按时开放,18个乡镇文化站闲置严重,有的乡文化站借给乡完小作为师生宿舍,个别甚至对外出租。有的村级文化场所成为驻村工作队宿舍,有的农家书屋到学生放假期间才可借书”的问题。一是确保县电视台发挥阵地作用。购买更新了电视播放设备,9月19日已实现正常播出。二是县新华书店投入使用。已完成内部环境整改、门牌制作,书架、图书、人员已到位,每天上班时间营业。三是县综合文化活动中心正常开放。坚持每天六小时(夏季:早上10点半到12点,下午3点半到6点,晚上7点半到9点半;冬季:早上11点到12点半,其他时间不变。)按时免费开放。四是乡镇文化站规范使用。荣玛乡文化站内“人大代表之家”已撤出,达那普乡文化站借给乡完小作为宿舍已收回,纳当乡文化站外租已回收,确保用于开展文化活动;19个乡镇已按照《关于做好文化领域巡视反馈意见整改工作的紧急通知》要求,对乡镇文化站设备、环境卫生、工作台账进行了整改更新并免费开放;已对娘热乡、查布乡、春哲乡、南木切乡文化站屋顶漏水问题进行维修。五是村居农家书屋正常使用。经过排查,全县共有18个村农家书屋被驻村工作队用作宿舍,截至9月20日,已有13个村腾退,因村委会面积过小,通门乡初果村和措布西乡章巴村、夏木村、查若村、聂日村5个村待村级组织场所标准化建设项目完成后腾退。其他农家书屋均正常开放。

(19)针对“文化队伍力量不强。19个乡镇文化站负责人和工作人员皆为兼职”的问题。目前,各乡镇已按巡视整改要求明确了一名分管领导,一名专职和一名兼职文化工作人员,并已到文广局进行备案,确保文化力量充足。

整改内容:7.干部人才工作问题较多。

(20)针对“干部选拔任用不规范。全程纪实材料不完整,对有试用期规定的干部任职期满后未进行考核,对无试用期要求的干部任职却实行试用期考核制度”的问题。一是进一步规范干部选拔任用流程。9月15日前已对照《党政领导干部选拔任用工作条例》和区党委、市委有关规定,对干部选拔任用工作进行了逐条梳理,形成干部选拔任用纪实目录。在今后干部的选拔任用过程中,严格执行谈话调研、会议推荐、二次谈话等民主推荐程序,对于单位人数较少的,采取关联单位、联合党支部、服务对象等开展考察。二是进一步规范档案试用期工作。9月20日前已对5名不应实行试用期干部的任职文件、考核材料等档案进行整改规范,对有试用期规定的干部规范考核相关材料,并在今后严格执行《西藏自治区党政领导干部任职试用期规定(试行)》。

(21)针对“照顾性安排干部交流。2016年将个别干部调整到高海拔乡镇,工作不满1年即批准退休”的问题。一是进一步树立正确干部调整交流导向。严格执行党政岗位锻炼机制、高低海拔交流机制、县乡交流机制、乡镇干部轮岗机制,推动形成公平公正的干部调整交流导向。二是解决照顾性调整问题。9月17日县委54次常委会议研究确定拟退休干部调整原则、调整导向、岗位年限,并于9月20日下发《谢通门县干部职工管理若干规定(试行)》,解决照顾性安排拟退休干部调整交流问题。

(22)针对“对违规违纪干部的组织调整导向不正确,存在将受处分干部从乡镇调整到县直部门、从高海拔地方调整到低海拔地方等问题”的问题。一是解决违规违纪干部调整导向不正确问题。9月17日县委54次常委会议研究确定违规违纪干部调整导向、使用导向、教育方式,并于9月20日下发《谢通门县干部职工管理若干规定(试行)》,杜绝违规违纪干部调整导向不明确问题。二是加强对违规违纪人员的思想疏导。已对违规违纪调整干部进行谈心谈话,动态掌握其思想状况。

(23)针对“干部借调问题突出。县直部门从基层抽调、安排跟班学习91人”的问题。一是9月20日下发《谢通门县干部职工管理若干规定(试行)》,严把借调关口。二是9月17日县委54次常委会议研究明确干部调动、借调(借用)相关程序、乡镇干部工作年限等,清理消化借调、跟班学习等干部32人。三是在党政机构改革中,逐步消化理顺借调干部。

(24)针对“关心关爱干部不够。对干部日常思想动态和家庭情况、生活困难了解掌握不够,存在“重使用轻管理、重任务轻关怀”等问题”的问题。一是持续推进人性化管理。9月17日县委54次常委会议研究明确干部职工休假、病假、婚假、产假、丧假、因公未休等相关事宜,并于9月20日下发《谢通门县干部职工管理若干规定(试行)》,已出台《谢通门县看望慰问在职工会会员暂行办法》,形成干部职工住院慰问常态机制,已慰问住院干部5人、落实慰问金10800元;围绕干部工作、生活、家庭情况,组织乡镇、县直部门负责同志与单位干部职工开展谈心谈话1次;接收两地分居干部11人、照顾父母干部13人。二是建立服务党员长效机制。9月10日下发《谢通门县组织部长服务日制度》,公布组织部长服务邮箱,建立了组织部门服务干部党员人才长效机制。

(25)针对“专业技术人才缺乏。医疗卫生、教育、农牧等部门专业技术干部缺乏,其中乡镇医疗专技缺口115人”的问题。一是建立完善人才激励体制。严格落实并完善《谢通门县优秀人才选拔管理激励办法(试行)》,拟于2019年3月前,完成第二届谢通门县优秀人才表彰工作。二是拓宽吸收人才渠道。9月1日前已上报《2018年急需人才引进计划》《高校毕业生需求计划》;向上级申报西部志愿者留藏工作计划39人,柔性引进人才2名;今后加强与上级组织人事部门沟通对接,争取公务员、专招生等向我县倾斜。

整改内容:8.基层党组织建设薄弱。

(26)针对“县委常委会未专门研究乡镇党建工作,部分班子成员未按规定以普通党员身份参加所在支部学习和“党日”等活动。一些县直单位“重业务、轻党建”,偏远乡镇和教育系统党建工作滞后,非公、社会组织党建工作薄弱的问题。一是突出县委主抓。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》,9月17日县委第54次常委会已专题听取研究乡镇党建(基层党建)工作。二是突出领导带头。9月20日下发《谢通门县党员领导干部双重组织生活制度实施细则》,建立领导干部参加组织生活报告制度,9月30日前县级干部均以普通党员身份参加所属支部巡视整改专题组织生活会。三是建强支部班子。5月18日下发《谢通门县关于推进基层党组织标准化建设的实施方案》,6月30日前县直机关党支部已调整县直单位行政负责人担任党支部书记。四是加强非公党组织建设。成立县“两新”工委,加强党对非公社会组织领域的领导,下派5名党建指导员,并在乃康皮具合作社党支部打造“两新”党组织标准化建设示范点。

(三)作风建设、纪律建设和反腐败工作不严不实方面

整改内容:9.全面从严治党主体责任落实不到位。

(27)针对“县委落实全面从严治党责任不严不实,班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管部门党风廉政建设工作指导检查和督促落实不力。有的党组未专题研究过党风廉政建设工作。乡镇党委落实主体责任方式方法简单,抓手不够有力”的问题。一是压实主体责任。2018年4月24日,县委书记主持召开县纪委全会,安排部署全面从严治党工作,切实履行主体责任。二是严格落实逐级汇报制度。2018年4月下发了谢通门县党风廉政建设责任制汇报制度登记本,明确各级领导干部逐级汇报内容,2018年截至目前,各级领导班子成员汇报党风廉政建设责任落实情况30余次,各乡镇县直各单位“一把手”向包乡领导和分管领导汇报工作60余次。三是及时研究安排部署。县人大、政协分别于8月9日、9月3日召开专题研究党风廉政会议,并对下一步工作进行了安排部署。四是细化明确职责。19个乡镇已制定完善本单位党委主体责任、纪委监督责任实施办法,进一步明确各自职责。

(28)针对“述职述廉敷衍了事走过场。个别县级领导2015年和2016年述职述廉报告中,存在问题及原因、下一步努力方向和举措完全一样;个别县级领导2016年和2017年的述职述廉报告除年份不同外,其他内容完全一致”的问题。一是严肃述职评议。2018年2月26日召开了党建暨党风廉政建设述职评议会议。二是书记亲自审核。由县委书记对近三年各县级领导述职述廉报告进行了重新审核,对述职述廉报告走过场的1名县级领导进行了谈话,并要求深刻检讨。另外,挂职的1名县级领导已调离,通过电话的形式进行了谈话提醒。组织人员再一次对近三年各县级领导述职述廉报告进行了重新审核。三是切实压实责任。9月20日下发《关于进一步规范述职述廉撰写的通知》明确了对今后类似的需要县级领导形成的述职述廉报告、个人对照检查材料等需由领导个人撰写,严禁抄袭照搬,由各自班子负责人审核后再由主要领导审核把关等内容,进一步提高了述职述廉质量。

整改内容:10.监督执纪问责力度不够。

(29)针对“三转”仍不到位。2017年,县纪委、乡镇纪委还在参与本职无关的工作”的问题。持续深化“三转”,确保聚焦主责主业,对县纪委和县纪委书记继续参与的议事协调机构进行了再梳理再清理。共梳理出纪委继续参与的议事协调机构23个,其中清退了12个,保留11个;共梳理出纪委书记继续参与的议事协调机构15个,其中清退了5个,保留10个。各乡镇纪委清理退出各类协调议事机构177个,把不属于职责范围内的事项交还给主责部门,切实把主责主业聚焦到监督、执纪、问责上来。

(30)针对“乡镇纪委发现问题能力弱,2017年全县19个乡镇纪委发现报告问题线索为零。2013年至本轮巡视结束,数起村“两委”干部违规违纪等案件均为县纪委发现查处”的问题。一是开展学习培训。开展了全县纪检监察干部能力素质提升年活动,组织《监察法》培训2次60余人,组织《宪法》培训1次15人,选配28名干部参加了全区《监察法》培训。二是组织跟班学习。制定了乡(镇)纪检监察干部到县纪委监委跟班学习方案,目前已有5名乡镇纪委书记完成跟班学习,同时选配4名同志到市纪委跟班学习,选配2名同志到区纪委跟班学习。三是明确工作要求。为进一步增强乡镇纪委发现问题能力,9月25日县纪委监委组织召开全县纪检监察干部监督工作座谈会(培训会)暨全县深化专项治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会,同时要求各乡镇每年必须向县纪委监委移交1个问题线索。截止目前,已有三个乡镇发现并报告3个有价值的问题线索,县纪委监委已立案审查1件,正在核实2件。

(31)针对“纪律处分结果运用不严格,在2015年公务员考核中,仍将当年受到党内严重警告及以上处分的领导干部评为称职”的问题。一是更正问题。2018年5月对德吉卓嘎在2015年公务员考核中评为称职的情况进行了更正。二是运用成果。为确保纪律处分结果的严格运用,9月4日制定出台《谢通门县纪律处分执行情况实施办法》,在今后将按实施办法严格执行,并每年检查落实情况不少于2次。目前已对2014年以来给予立案审查处分的15人执行情况进行全面清查,切实确保纪律处分结果运用不打折扣。

整改内容:11.违反中央八项规定精神问题有禁不止。

(32)针对“文件会议不减反增。3年来,以县委、县政府名义发文达1103份。2015年至2017年,全县召开各类会议951场次且呈逐年增加趋势”的问题。一是全面梳理,深入自查。2015年至2017年,全县召开各类会议951场次当中涉及上级召开各类会议766场次,占80.5%(中央级67场次、自治区级258场次、市级441场次),县级185场次,占19.5%。二是集中整治,精文减会。制定下发《谢通门县“文山会海”专项治理实施方案》,明确凡属于部门职责范围的事项不以县委、县政府名义开会和发文;上级下发的文件不搞层层转发、逐级加码;区市两级开到乡镇一级视频会议,县里不再重复开。并对全县范围的会议进行每月汇总梳理,出现不规范的及时督促整改。三是严格把控,落实制度。严格落实《重大事项请示报告》制度,要求重大会议、文件均需主要领导审批,提高文件、会议质量。

(33)针对“违规使用公车问题屡禁不止。2017年个别县级领导因公车私用被处理后,2018年4月,仍有个别干部私驾公车到温泉洗浴”的问题。一是健全制度。9月17日县委54次常委会研究通过《谢通门县公务车辆管理暂行办法》,县公安局、各乡(镇)、县后勤服务中心分别制定各自管理制度办法,分级分类明确各自公车管理办法,严格日常管理。二是严肃问责。南木切乡派出所民警违规使用公车问题,已于9月20日给予当事人党内警告处分,并对派出所所长进行约谈。三是加强监管。今年对全县公车喷涂“公务用车标识”情况进行检查并重新喷涂2次66辆,对新增的5辆进行喷涂,确保“公务用车标识”喷涂规范全面。今年以来,为进一步加大公车使用情况的监督,共开展公车使用情况检查28次,确保公车在阳光下运行。

(34)针对“违规发放津补贴。2015年,县教育局平均发放教师超课时费”的问题。一是核查问题。印发《关于2015年超课时费收缴通知》,截止9月29日全部款项已上缴。二是提高认识。组织县教育局财务工作人员8人,专题学习中央八项规定及实施细则精神、区党委实施办法和教育经费管理等相关文件精神,切实认识到违规发放津补贴的危害,提高了思想认识,并结合实际制定出台《谢通门县教师超课时费管理和发放办法》,今后将严格执行财务管理相关规定,加强对财务内部的监督,规范支出管理,杜绝此类问题发生。

(35)针对“违规接待和接受宴请。2015年11月至2016年12月,个别单位接待费中包括中华烟、黄鹤楼烟以及土特产、游泳费和机麻费等”的问题。一是核查问题。经核查,2015年11月至2016年12月报销相关票据中接待费违规票据3张,并向报销人追缴违规报销款项,9月29日全部上缴国库。二是堵塞漏洞。9月6日,制定出台《谢通门县教育系统公务接待管理办法(试行)》,将严格执行财务管理相关规定,按照中央八项规定及实施细则精神,规范接待和报销管理,杜绝此类问题发生。

(36)针对“2015年,个别乡镇领导干部违规参加所辖村干部为其举行的欢送活动并收受红包”的问题。一是严肃处理。对于个别乡镇领导违规参加辖区干部举行欢送活动的问题,已于2015年对当事人德吉卓嘎给予党内严重警告和行政撤职处理、边巴奴布给予党内警告处理。二是防微杜渐。今年对调整提拔的30名干部进行任前廉政讲话和测试,对初任公务员进行了廉政教育;组织全县所有党员干部职工签订了《不违反中央八项规定承诺书》《廉洁自律承诺书》《不大操大办承诺书》《禁酒禁赌承诺书》《不信仰宗教承诺书》。三是加强警示。今年组织县级干部和部门负责人共计55人参观了日喀则市警示教育基地,9月17日组织全县党员领导干部观看廉政警示教育片1次,进一步强化廉洁意识。四是拓宽渠道。在原有监督力量基础上,充分调动群众监督积极性,在全县范围内聘请了100名党风政风社会监督员,发挥贴近群众的优势,广泛收集发生在群众身边的“四风”和腐败问题线索,进一步完善了监督制约机制,形成强大的震慑。

整改内容:12.作风建设成效不明显。

(37)针对“官僚主义、形式主义问题突出。以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的问题未得到根本解决。存在将上级文件层层转发给乡镇问题。基层干部普遍反映,各种检查考核重痕迹、轻实效,主要是看材料、看台账、看展板、看笔记。到基层调研,多数停留在开座谈会、听汇报的层面,与干部群众面对面了解情况少”的问题。一是建立制度。2018年9月20日,制定下发《中共谢通门县委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神自治区党委实施办法的实施细则》的通知,并就精文减会、精简文件简报进行了明确规定,完善了领导干部联系群众制度。二是丰富形式。在2018年5月24日,重新修订完善了年度目标绩效争先进位考核办法,加大日常督查比例,突出时效性,杜绝台账考核等形式主义。三是查摆问题,明确方向。8月14日召开了县委常委班子“集中整治不作为慢作为文山会海等形式主义官僚主义突出问题”专题民主生活会,进一步查摆了问题,明确了整改方向;2018年9月2日下发《关于召开巡视整改专题民主生活会(组织生活会)的通知》,明确将官僚主义、形式主义等专项整治内容纳入到巡视整改专题民主生活会(组织生活会)。

(38)针对“存在不担当不作为问题。一些党员干部存在“不求有功,但求无过”的错误思想,凡事找依据、等上面、看外边,文件没说的不敢做,外地没干的不敢干。一些领导干部因未及时按上级部门要求办理、督促、上报工作落实情况,被通报批评并作出书面检讨”的问题。一是开展专项整治行动。7月26日下发了《关于不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题专项整治活动实施方案》,下大力整饬不良作风,以钉钉子精神持续用力推进作风建设,切实提高执行力,为各项工作落实提供坚强的作风纪律保证。二是强化专项监督检查。成立了工作专班紧盯对上级决策部署不重视、不落实、虚伪应付、实不作为的现象开展检查,9月10日、10月11日县纪委监委分别在全县范围内通报不作为慢作为问题案例2起。通过严格的执纪进一步严明工作纪律,压实工作责任,激发党员领导干部干事创业激情。

(39)针对“正向激励机制不健全,各类制度规定中处罚类、要求类多,激励类较少,容错纠错机制尚未建立”的问题。一是建立健全正向激励机制,认真贯彻落实中办发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,拟定《谢通门县干部容错纠错实施办法》,待区党委、市委相关文件下发后,结合我县实际修改完善下发。二是按照全县党建“1234”工作思路,抓好“时代建功”工程。三是结合实际开展改立废工作,9月28日对现有各类规章制度进行梳理,下发《关于废止部分规范性文件的通知》,废止规范性文件1份、通知1份。

(40)针对“项目建设领域存在乱作为问题。部分项目前置审批手续不全,前期工作质量不高。个别单位业务用房项目随意变更建设标准和规模,超标准建设”的问题。一是全面启动自查。8月14日制定下发《关于报送2015-2018年项目基本情况表的通知》,完成2015-2017年项目前置手续全面梳理,发现前置手续不齐全的项目共有30个,2018年8月18日前由各单位对以上项目进行情况说明,并完备项目前置手续。为提高项目前期工作质量,制定下发《谢通门县开展项目前期工作培训的实施方案》,安排相关人员到项目办轮岗交流学习2个月,目前已轮岗2人。二是完善变更手续。出具日发改基建〔2015〕72号和市公安局下发日公发〔2015〕31号整合变更手续。8月13日下发《关于报送县公安局业务用房分配使用情况的通知》(谢发改字〔2018〕120号),出具《谢通门县公安局业务用房建筑面积及分配使用的情况说明》,按公安局人数实际分配办公室建筑面积467.34㎡,78人使用,人均使用面积为6㎡。

(41)针对“有的乡教职工宿舍工程调整概批与调整内容不符”的问题。一是组织全面排查,经过排查,《关于谢通门县仁钦则乡、达那答乡小学改扩建项目建设内容及规模调整的批复》和《关于谢通门县仁钦则乡、达那答乡小学改扩建项目调整初步设计概算的批复》中,仁钦则乡小学教学楼变化规模为11.34平方米。二是县发改、住建、教育等部门积极完备相关变更手续。三是9月10日,组织县教育局项目管理人员6人专题学习《谢通门县政府性投资项目工程设计变更和工程量变更管理暂行办法》等相关文件精神和项目各个环节的相关管理知识,切实提高思想认识,认真做好项目审批手续,杜绝此类问题发生。

(42)针对“项目建设程序和资料管理不规范,有的项目虚假招标、先开工后签订施工合同,有的未进行招投标就已申请开工”的问题。一是2018年9月6日,召开九届县委第53次常委会,研究下发了《谢通门县政府投资项目管理办法》《谢通门县政府性投资项目工程设计变更和工程量变更管理暂行办法》。二是9月2日下发《关于开展项目稽查的通知》,对全县2015年以来所有项目进行稽查,对发现的问题于9月5日下发《关于巡视整改项目稽查情况的通知》,督促县教育局对问题进行说明。

(43)针对“有的未办理施工许可证,有的即将竣工才补办施工许可证”的问题。一是8月15日至8月25日由县住建局、发改委对2015年至今的已完成的项目建设进行大清查,清理出新通大道南延线建设工程存在即将竣工才办理施工许可证,因当时负责人现已调离本县,对于此类问题已下发《监察建议书》;对24个在建项目进行专项检查,未发现在建项目未办理施工许可证的情况。二是通知涉及项目主管部门严格按照《施工许可证管理办法》要求,严格执行施工许可制度。

(44)针对部分均未编制竣工决算报告,有的未预留工程质量保证金”的问题。一是全面自查,追缴资金。9月10日下发《关于做好项目预留保证金和竣工决算评审自查工作的通知》,于2018年9月21日前完成自查整改工作,向未预留工程质量保证金的公司追回保证金。二是督促落实,严格执行。严格按照《谢通门县政府投资项目管理办法》规范项目建设,督促各项目单位加快完成竣工决算评审。

(45)针对“资金管理违规问题较多。2017年底,县财政账上沉淀巨额资金,应收账款长期未清理;部分报销凭证未附清单,有的干部重复报销住宿费的问题”的问题。一是盘活存量沉淀资金。盘活存量沉淀资金。对存在沉淀资金进行原因分析,对接各单位负责人清理并要求将结余资金情况进行上报,列出资金使用计划。10月下旬经政府办公会研究,按相关的程序进行了盘活。二是清理基建账应收款。及时对基建应收账进行清理,已清理完成一部分,部分未清理的是项目前期垫付款和2010年前无资金来源的项目款。三是开展未付清单清查工作。目前已完成未付清单清查工作,共发现53次,现已补齐清单42次,情况说明13次。

(46)针对“个别单位违规将大额公款出借给企业和个人,大量固定资产未及时入账”的问题。一是积极追缴。8月9日,印发《再次限期还款催收单》,进一步明确还款时限、法律责任,将款项收缴到县教育局账户。二是积极清查。印发《关于完善固定资产登记造册的通知》,已完成固定资产登记卡、登记册和固定资产账的完善工作。三是严格把关。今后,认真做好固定资产登记,严格执行财务、固定资产管理相关规定,杜绝此类问题发生。还将具体研究细化措施,加大企业和个人借款未收部分的催收力度,确保收缴到位。

(四)脱贫攻坚工作抓而不紧方面

整改内容:13.脱贫攻坚工作抓而不紧。

(47)针对“对脱贫攻坚工作重视不够。县委未按规定研究脱贫攻坚中“三重一大”事项;对扶贫政策宣传不到位,有的干部群众对脱贫攻坚融资贷款政策、易地扶贫搬迁政策不了解。乡镇扶贫专干对扶贫政策掌握不够,个别乡扶贫专干对“两不愁、三保障”等政策不熟悉”的问题。一是严格执行“三重一大”议事规则。按照要求成立中共谢通门县脱贫攻坚指挥部委员会,由县委副书记、政府县长任党委书记,从四套班子中选派4名县级领导担任副书记,充实脱贫攻坚指挥部领导力量;在9月17日召开的九届县委第54次常委会议上对涉及扶贫领域的“三重一大”事项进行了研究。今年以来,共研究脱贫攻坚工作5次,解决事项10次。二是深入群众开展宣讲。制定《谢通门县脱贫攻坚政策宣讲内容》(藏语版),成立宣讲组,重点从易地搬迁、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫等方面到各乡镇开展宣讲及教育引导,各乡镇结合实际制定宣讲方案,以集中和入户宣讲的方式开展宣讲。截止目前,县乡两级宣讲126场次,参与群众达12560人次。在9月期间,利用兑现易地扶贫搬迁资金之机,在19个乡镇开展易地扶贫搬迁政策的宣讲,农牧民群众参与人数达2000余人次。年初至今,到各乡镇针对干部群众开展金融知识宣讲2次,通过宣讲,使广大农牧民群众更了解金融知识,增强金融推动农牧区经济发展和增收能力。三是提升干部职工掌握政策水平。根据《2018年谢通门县脱贫攻坚政策培训方案》,对全县各级干部职工、村两委班子、驻村工作队进行培训,共3次,440余人次,进一步增强了对脱贫攻坚政策的掌握。

(48)针对“扶贫工作责任落实不到位。脱贫攻坚指挥部人员补充不及时,各专项组间沟通协调不够,有的职能部门未能很好履行支持配合责任,未形成攻坚合力。对农牧群众教育引导不够,部分群众“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”思想依然存在”的问题。一是配齐配强人员。9月17日在县委第54次常委会议上通过《谢通门县脱贫攻坚工作考核办法》,年底将分别对县级领导、县直部门、脱贫攻坚指挥部、乡镇脱贫攻坚工作成效做出考核,考核结果与干部表彰奖励、提拔任用紧密挂钩。并对脱贫攻坚指挥部人员不足情况进行了研究,充实了2名人员。目前,县脱贫攻坚指挥部共有人员39人。为确保县、乡、村扶贫干部的稳定,根据要求,19个乡镇、95个行政村已成立114个脱贫攻坚专班,乡、村两级专班人员共有190人。同时,县、乡两级扶贫干部必须在三年时间内全部脱产办公,将全部精力用于脱贫攻坚工作。二是统筹协调配合。按照《谢通门县脱贫攻坚指挥部工作管理办法(试行)》,通过召开脱贫攻坚党委会、周例会等方式,对工作开展、配合等情况进行通报、进行交流。相关职能部门通过列席会议,参与研究、落实脱贫攻坚工作,解决帮助推进安全饮水工程、电网和通讯网络建设等脱贫攻坚相关工作;下一步,县委主要领导每月将拿出5个工作日用于脱贫攻坚工作。创新政府办公会,采取与脱贫攻坚指挥部党委会议同一天召开形式,保障各职能部门负责人列席脱贫攻坚指挥部党委会议,帮助解决和落实脱贫攻坚工作中的难点问题。三是内外双向发力。制定《谢通门县关于加强精神扶贫激发群众内生动力方案》,实施后将从开展政策宣传、完善村规民约、扩充农牧民参与合作社经营权限等多种方式引导贫困群众正确看待贫因,摒弃等靠要思想;完善《“十三五”期间谢通门县领导干部精准扶贫结对帮扶暂行制度》,进一步明确定点帮扶、结对帮扶和企业帮扶的责任要求,强化监督作用,督促各级单位和干部将帮扶责任落到实处。目前各县处级领导对脱贫工作进行专项调研形成报告26份。

(49)针对“2016年和2017年,有的乡镇将不符合条件人员纳入各类补助兑现范围,存在重复发放和多头享受扶贫政策的问题,有的乡镇为不符合条件人员发放生态岗位补贴”的问题。一是强化执纪问责。年初对全县19个乡(镇)2016年至2017年生态岗位资金发放情况进行检查,发现7个乡镇,存在违规享受生态岗位资金的问题,对涉及问题的7个乡镇党政主要领导、纪委书记、分管扶贫工作的副乡长进行了约谈,对涉及的扶贫专干、村支部书记进行了诫勉谈话,共77人,并在全县范围内进行通报批评。已完成对25人的调换,现全县生态岗位人员均符合政策条件。在8月25至9月3日期间,成立督导组对19个乡镇享受扶贫政策情况开展检查工作,未发现违规现象。二是深化政策学习。为杜绝问题重复发生,先后进行了5次政策培训,重点学习《西藏自治区“十三五”时期脱贫攻坚若干政策》《关于全区生态保护岗位及政策补助解释》《日喀则市“十三五”时期生态补偿脱贫实施方案》《关于明确脱贫摘帽验收考核中相关事项的请示的复函》等文件内容,印制发放了600本生态补偿岗位政策选编和600本生态岗位职责手册。

(50)针对“产业项目推进缓慢。产业扶贫项目计划多、规划投资大,但论证不够、开工率低。2016年至本轮巡视结束,计划开工产业扶贫项目93个,实际开工仅6个。‘珠峰一见则喜’三大扶贫产业项目中,中药材种植园区建设进展缓慢,种植的黄芪等药材因产量和价格波动较大,效益不明显”的问题。一是压实责任,调整项目。9月20日,召开谢通门县产业项目推进会,会上对加快产业项目工作做出具体部署,对项目责任人进行了一一明确,并提出了时限要求。根据《日喀则市“十三五”时期脱贫攻坚规划实施情况中期评估工作的通知》文件要求,将无法落地、经营主体资质不强、利益联结机制不清、缺少科技支撑的扶贫项目调出规划,现已将57个产业扶贫项目调整出规划,现规划项目已精简至36个。36个项目中已开工建设12个,未开工24个,其中1个进入招投标程序、6个完成项目设计、11个完成可行性研究报告、6个处于与金融部门信贷对接中。二是激发动力,提高能力。制定《谢通门县2018-2020年建档立卡贫困户勤劳致富“以奖代补”资金管理办法》,通过分类实行社会奖励和劳务补助,提高贫困群众自我发展、自我致富、自我脱贫能力。三是健全资金拨付机制。9月完成了对《谢通门县统筹整合使用财政涉农资金实施方案》的调整工作,对财政涉农资金供给机制进行优化,为加快资金拨付进度提供制度依据,提高扶贫产业项目发展落地进度。四是合理实施项目计划。因珠峰一见则喜中草药项目目前存在项目地址处于雅江黑颈鹤自然保护核心区、经营主体无法出具50%项目资金、中草药价格波动大、带动贫困户效益不明显等因素,已按照市一级文件要求,将中草药项目从谢通门县“三大产业”扶贫项目库中剔除,现以小规模形式经营。

(51)针对“易地搬迁项目建设和资金管理不规范。易地搬迁配套工程建设缓慢,产业项目支撑不够”的问题。一是完善扶贫资金拨付流程。根据《西藏自治区扶贫领域资金使用管理办法》,进一步完善谢通门县易地搬迁项目资金拨付审批表,严格执行分管领导、主要领导签字的流程进行审批。二是推进易地搬迁建设进度。由于今年出现强降雨天气,导致易地搬迁安置点的材料运输和施工成本上涨超过预算,造成施工缓慢,现雨季已过,已加快36个安置点配套设施建设工作;制定《谢通门县2018年易地搬迁工作实施方案》,明确建设资金筹措和管理、建设规划工程预算及户型设计、工程实施、工程决算及资金兑现等环节,确保易地搬迁项目规范化实施;按照《西藏自治区易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法》文件要求,将易地搬迁户人均6万元内附属资金整合统筹用于各安置点附属工程建设,解决资金不足问题。三是推动配套项目落地。对易地搬迁安置点与配套36个扶贫产业项目进行对接,依靠藏鸡、食用菌、民族手工业等特色产业帮助易地搬迁户解决就业增收问题。同时,规划实施县城易地搬迁安置点产业依托综合商业体项目,该项目目前已完成设计,预计在2019年建成,可带动贫困户120人实现年人均增收1000元。四是拓宽转移就业渠道。加大对易地搬迁贫困人员缺技能的摸底调查,发挥农牧民专业合作社、产业园区、职业技能培训学校等平台的作用,根据需求,对贫困人员进行技能培训。

(52)针对“以个人名义预借、以现金形式支取发放易地搬迁项目资金的问题突出。2016年和2017年,脱贫攻坚指挥部办公室4次以个人名义预借巨额现金支付房屋建设款”的问题。一是规范资金兑现流程。在2017年市两项资金督导组检查的过程中,发现存在以个人名义预借以现金发放易地搬迁资金问题后,立即进行整改。目前易地搬迁项目资金需经审批后由县农行转至各乡镇帐户上,再进行兑现;待下半年易地搬迁资金兑现完毕后开展资金使用督查工作。二是落实扶贫资金“报账制”。严格执行财政部门审核,分管领导和县主要领导签字报账程序。并邀请第三方“藏博会计事务所”对扶贫资金开展审计工作,针对反馈意见对扶贫资金账务工作进行了完善,今后每年将以常态化方式邀请第三方会计师事务所对扶贫资金进行审计。

(53)针对“谢雄扶贫开发有限公司无扶贫搬迁、产业发展资金管理办法。政府风险补偿基金发挥撬动金融资金作用不明显”的问题。一是建立健全财务制度。8月30日制定《谢通门县谢雄扶贫开发有限责任公司资金管理办法》《谢通门县谢雄扶贫开发有限责任公司财务资金拨付流程》,保障公司财务按照制度规则运行。二是充分发挥金融资金作用。截至目前,已通过政府风险补偿基金撬动资金1690万元,实现支持7个产业项目。8月24日在谢通门县脱贫攻坚指挥部党委扩大会议上,与县农行进行沟通协调,加大对脱贫攻坚融资贷款的支持力度。

(五)上一轮巡视整改仍不到位方面

整改内容:14.上一轮巡视整改仍不到位。

(54)针对“县委全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。一是强化理论武装。县委理论学习中心组带头学习党风廉政建设事项,截至9月5日,专题学习党风廉政相关次数12次30项,有效加强了全县党员领导干部思想认识、提高了用理论解决工作问题的能力。二是细化明确责任。2017年5月24日和2018年2月27日,下发《谢通门县进一步落实党风廉政建设责任制工作制度》的通知和转发《党委(党组)落实党风廉政建设主体责任清单(试行)》、《纪委(纪检监察组)落实党风廉政建设监督责任清单(试行)》的通知,进一步明确党委主体责任和纪委监督责任,为切实履行“两个责任”奠定基础。三是落实主体责任。在县委第32次常委会议上,县委书记对深化监察体制改革进行专题部署,在巡视整改动员部署会上针对不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义专项整治等重要工作亲自部署,对纪委监委人员配备等亲自协调,对小普琼违规参与赌博等案件进行了亲自督办和亲自过问。四是强化任务落实。拟于2018年底之前组织开展包括党风廉政建设工作在内的重点工作自查考评,坚持每年年底以书面形式向市委上报履行主体责任情况。

(55)针对“纪委监督执纪问责力度不够”的问题。一是配齐配强人员。进一步压实各级主体责任和监督责任,目前县纪委监委已配备办案人员7名,占县直机关纪检监察干部的36%。全县19个乡镇已配备纪委书记1名、纪检专干1名,不断强化干部队伍力量。二是用好巡察利剑,今年以来,共开展2轮巡察,截至目前发现并移交问题线索2件,不断拓宽了问题线索来源。今年以来已收到公、检、法移交问题线索8件,了结6件,立案2件,直接给予2名被判刑党员开除党籍处理。三是紧盯重要节点。今年以来县纪委监委围绕中央八项规定及实施细则精神落实情况、“六项纪律”执行情况、上级重大决策部署落实情况和重要时间节点遵守纪律情况,开展监督检查74次,在节假日期间下发节前通知9份。今年以来,共立案审查7件,其中对扶贫领域立案1件。四是加大履职力度。2012年至2014年共受理信访举报15件,立案1件,给予党纪政纪处分1人。2015年至2017年共受理63件,同比增长320%,立案12件,同比增长1100%,给予党纪政纪处分14人,同比增长1300%,呈逐年递增态势。

(56)针对“县城自来水供应不稳定等问题”的问题。一是年初至今,共支出40余万元用于老旧管网改造及漏水点维修。二是将供水交由第三方(谢通门县拉昌水电工程有限公司)管理,形成企业管理模式,县住建局作为供水主管部门进行日常行政管理。三是健全县城供水管理监控机制,每个用水范围安排监管员定时报告居民供水动态,保证全县范围用水稳定。四是在2016年治理江公河时,因水位下降,导致7户群众供水不稳定,现已将7户群众供水困难问题列入2018年卡嘎棚户区改造项目,通过给水管网改造解决供水问题。

(六)政治生态状况方面

整改内容:15.政治生态方面存在的问题。

(57)针对“县委领导核心作用不够充分,落实管党治党“两个责任”还不够不力,领导班子成员履行“一岗双责”不到位”的问题。一是层层压实责任。年初与各班子、县委班子成员、19个乡镇层层签订党风廉政目标责任书150余份,做到了明责、知责。各班子同班子成员、班子成员同单位、单位内部结合各自廉政风险点层层签订廉政承诺书千余份。二是发挥书记引领作用。县委书记以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,奋力构建谢通门县海晏河清的政治生态为主题在全县范围内讲政治纪律教育专题党课,就进一步落实全面从严治党提出要求,同时成立督导组,对全县政治纪律教育工作开展情况及各支部书记带头抓政治纪律教育活动进行了督导检查,彰显了书记抓、抓书记的带头作用。三是持续深化“三转”。对县纪委和纪委书记继续参与的议事协调机构进行了再梳理再清理。共梳理出纪委继续参与的议事协调机构23个,其中清退了12个,保留11个;共梳理出纪委书记继续参与的议事协调机构15个,其中清退了5个,保留10个。四是落实“一岗双责”。2018年2月27日,转发了《党委(党组)落实党风廉政建设主体责任清单(试行)》和《纪委(纪检监察组)落实党风廉政建设监督责任清单(试行)》的通知,明确了第一责任人责任范围、一岗双责职责,形成管党治党强大合力。五是推动巡察全覆盖。全面落实管党治党责任,在9月6日县委第53次常委会上专题研究《谢通门县2017年-2021年巡察工作规划》和《九届谢通门县委第五轮巡察工作实施方案》,明确了九届县委巡察全覆盖对象,以及巡察的工作任务,启动了九届县委第五轮巡察工作。目前县委巡察组组长库已有17人,人才库从最初的77人增加到90人,切实推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(58)针对“对脱贫攻坚工作抓的不紧、落的不实”的问题。一是抓好集体决策。在九届县委第54次常委会上,研究通过了《谢通门县脱贫攻坚工作考核办法》《关于补充脱贫攻坚工作人员的请示》,推进脱贫攻坚工作;并将脱贫攻坚工作纳入县委重要议事范围,今年以来县委常委会共研究脱贫攻坚工作5次,解决重要脱贫攻坚问题10件;在8月24日、9月14日先后两次召开县脱贫攻坚指挥部党委会议,研究脱贫攻坚相关工作,解决脱贫攻坚事项2件。二是深入自查自纠。开展扶贫领域不作为慢作为等问题的自查自纠,查找出问题8项,针对问题列出了整改清单,明确责任、制定措施,目前,已整改完成。三是突出成效导向。年底将对县级领导、县直部门、脱贫攻坚指挥部、乡镇脱贫攻坚工作成效和质量进行考核,对考核不合格的单位和干部进行问责和调整。

(59)针对“落实意识形态工作责任制还存在薄弱环节”的问题。一是纳入重点考核范畴。9月7日在九届县委第五轮巡察动员会上,明确将党组织落实意识形态工作责任制纳入重点巡察范围。并将意识形态工作作为中心工作,纳入年底全县争先进位考核。二是强化督导通报。9月16日,根据巡视整改情况督导中意识形态领域反馈的意见,对乡镇党委推进整改工作情况进行了通报,点出了意识形态领域巡视整改工作推进有力的4家单位及推进不力的3家单位,既鼓励先进,又警示后进,并向各级党委(党组)通报了近三年来意识形态工作开展情况;目前各级党委(党组)已上报2018年上半年意识形态工作开展情况。三是落实双向述职。9月11日至9月15日对各级党委(党组)意识形态工作第一责任人落实双向述职制度以及各乡镇党委班子成员把“意识形态工作责任制落实情况作为党代会、民主生活会和述职报告的重要内容,接受监督和评议”情况进行了检查,并对工作进行了再强调,要求各乡镇党委书记立即进行书面述职,年底强化落实双向述职。目前,已收到各乡镇党委书记书面述职报告19份;在巡视整改专题民主生活会中,各乡镇党委班子成员已按要求将意识形态工作责任制落实情况作为查摆问题的重要内容。下一步工作中,继续加强监督检查,督促落实到位。四是健全长效机制。把落实党中央、区党委、市委和县委关于意识形态工作决策部署情况,纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围,制定了《中共谢通门县委关于印发<中共谢通门县委员会2017—2021年巡察工作规划>的通知》和《谢通门县纪委关于网络舆情监管情况汇报工作的制度》,下一步强化落实。

(60)针对“党内政治生活不够认真严肃”的问题。一是深化思想认识。全面推进从严管党治党,不折不扣落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》,9月14日前,已组织全县各级党员领导干部再次对《准则》进行学习。二是规范民主生活会。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》,发挥县委常委会班子及成员示范带动作用,抓实会前学习、谈心谈话、材料审核把关和会上批评与自我批评等重点环节,坚持见人见事,坚持面向群众,解决谈心谈话浮于表面、不深入,对照材料雷同、画像不准,查摆问题不实、摆不进去,批评与自我批评只提建议、老好人、怕得罪人等问题,县委严格按要求召开民主生活会2次,县委书记审核把关常委会班子成员对照检查材料,各党委(党组)负责同志审核把关了班子成员对照检查材料,县级干部审核把关联系乡镇班子和党政正职对照检查材料。三是健全规章制度。9月20日下发《谢通门县党员领导干部双重组织生活制度实施细则》,规范领导干部双重组织生活。四是严肃党内政治生活。严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党农村基层组织工作条例》等,落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、主题党日等制度,全县各党委(党组)已召开民主生活会2次,各基层党组织召开组织生活会3次,开展主题党日1800余次。

(61)针对“选人用人和队伍建设有待加强”的问题。一是全面深化学习。认真贯彻落实全国、全区组织工作会议精神,坚持以习近平总书记20字好干部标准、民族地区干部“三个特别”标准建设干部队伍。二是规范工作程序。严格执行《党政领导干部选拨任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关口,落实干部选任全程纪实要求,执行好“凡提四必”、离任审计、交流回避、岗位锻炼等制度,规范干部选任工作。三是提升素质能力。按照习近平总书记提出的年轻干部八个本领要求培养干部,落实干部培训、岗位锻炼交流等机制,开展乡镇干部轮岗交流,制定《谢通门县乡镇干部轮岗交流学习教育办法(暂行)》《谢通门县2018年党员干部教育培训计划》,实施“铁军锻造”工程,建设高素质专业化干部队伍。同时,县委54次常委会议研究明确干部外出培训、公开招考、脱产学习等相关事项,并于9月20日下发《谢通门县干部职工管理若干规定(试行)》,为干部培训、交流提供保障。四是平衡民族比例。认真贯彻中央、区党委关于西藏干部民族结构的有关要求,逐步提高乡镇领导班子中汉族干部比例(目前比例为30.4%),在机构改革中提高县直部门负责人中汉族干部比例。五是大力选拔使用优秀年轻干部。注重在基层一线锻炼培养提拔使用年轻干部,在今年选拔任用的30名干部中,80后干部24人、占调整总数80%,其中提拔使用(或进一步使用)的80后干部17人、占56.7%。

(62)针对“落实中央八项规定精神存在差距”的问题。一是深化教育提醒。2018年至今县委理论学习中心组集中组织学习违纪违法典型案例等党风廉政建设各项内容15次17项,坚持以案说法,警钟长鸣,筑牢干部职工拒腐防变的思想防线。每月制作《通门?党风》快报,集中宣传全县党风廉政建设和反腐败工作的好经验和做法,截至目前,共发刊8期每期100份,进一步加强日常提醒教育。二是筑牢思想防线。制定《谢通门县党风廉政宣传教育工作实施方案》,将对19个乡镇95个行政村的所有党员干部职工进行巡回廉政教育并开展随堂测试。三是从严执纪问责。2018年9月20日对1名违反中央八项规定精神的干部给予党内警告处分。四是强化约束机制。9月17日县委第54次常委会通过并出台《中共谢通门县委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的实施细则》。五是拓宽监督渠道。在原有监督力量基础上,充分调动群众监督积极性,在全县范围内聘请了100名党风政风社会监督员,发挥贴近群众的优势,广泛收集全县党员干部落实中央八项规定及实施细则方面存在的问题线索,进一步完善了监督制约机制,形成强大的震慑。

(63)针对“作风建设和纪律建设不够严格”的问题。一是全面正风肃纪。年初县人民政府办公室制订下发《谢通门县政府系统2018年作风整治专项行动实施方案》,开展正风肃纪活动。印发《纪律作风专项整顿实施方案》,针对两个乡开展纪律作风专项整顿活动,进一步筑牢党员领导干部作风纪律意识和干事创业激情。二是专项查摆问题。以开展不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题集中专项治理为契机,进一步压实各级党组织抓作风纪律建设的主体责任,各级党组织围绕重点查摆内容进行自查,共查出共性问题24条,个性问题50条,县督导专班及时督促对有关存在问题进行整改,目前已整改完成。三是深入开展自查。组织全县各级各部门和所有党员对各自领域的廉洁风险点和岗位风险点进行自查,全县党员干部职工共自查出个人廉洁风险点1925条、岗位风险点626条,通过自查不断强化全县党员干部廉洁自律意识。四是强化问责力度。今年以来对节日期间违反工作纪律的48人在全县范围内进行了通报。9月10日、10月11日县纪委监委分别在全县范围内通报不作为慢作为问题案例各一起,进一步加强作风建设的严肃性,努力营造干部敢担当、善作为的良好氛围。

三、保持政治定力,持续纵深用力,不断扩大巡视整改成效

经过两个月的集中整改,我县虽取得了阶段性成效,但与中央和区党委的要求还存在一定的差距,仍有一些事项未能彻底解决。下一步,将严格按照中央、区党委的要求,扎实做好巡视“后半篇文章”,继续保持抓整改、促工作的良好势头,摒弃“闯关”思想,克服“厌战”情绪,继续把力量凝聚到整改攻坚上来。

(一)加强党的领导,坚定“两个维护”。坚持从县委常委班子做起,从班子成员做起,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻党的十九大精神,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣地贯彻落实新时代全面从严治党要求,深学真学真用、切实指导实践,全面解决谢通门县在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的问题,不断强化对脱贫攻坚工作的领导,以巡视整改的实际成效让区党委、市委放心,让全县各族群众满意。

(二)致力标本兼治,持续抓好整改。集中整改期已过,但全面落实整改任务没有结束,对照巡视反馈的意见,我县将坚持全面改、深入改、改到位、改彻底,坚持目标不减、尺度不松,对已基本完成的整改任务,严格对照巡视要求适时组织“回头看”,切实巩固整改成果,坚决防止问题反弹;对尚未完成整改的单位,严格按照整改方案要求采取跟踪督查、阶段销号的方式紧盯不放,直至整改完成;对整改过程中发现的新问题及特殊原因仍需较长时间整改的事项,紧盯责任领导、责任人,锲而不舍抓好整改落实。同时做好巡视整改情况公开工作,主动接受党内和社会的监督,确保提高巡视整改实效,强化巡视的震慑、遏制和治本作用。

(三)压实主体责任,净化政治生态。严格落实全面从严治党主体责任的各项要求,进一步加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,加强检查指导和督促落实,推动班子成员认真履行“一岗双责”,抓好分管部门的管党治党工作,不断巩固提升巡视整改工作成效,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。全力发挥好纪委监委监督执纪问责职能,强化廉政风险防控,运用好监督执纪“四种形态”,严肃惩治群众身边的不正之风和腐败问题,切实把从严治党的旗帜树起来、立起来、扛起来,把风清气正的政治生态保起来、护起来、建起来,让人民群众切实感受到巡视整改的实实在在成效。

(四)构建长效机制,促进成果转化。坚持抓整改就是抓发展、促提升的理念,把巡视整改同贯彻落实中央和区党委、市委的各项决策部署紧密结合,紧紧围绕县委县政府的中心工作,转化为推进全面从严治党、打赢脱贫攻坚战等重点工作全面进步的一次重大机遇,不断巩固和扩大整改成果。针对巡视组发现的薄弱环节和突出问题,结合工作实际,举一反三、以点带面、标本兼治,不断完善各项制度,做到从源头上堵塞漏洞,从根源上切除病根,形成相互衔接、相互配套的长效机制,切实把制度落实到全面从严治党的全过程,推动管党治党从宽软松走向严紧硬,为谢通门县长治久安提供坚强的政治、思想和组织保证。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0892-8332101

邮箱:xtmxjw@126.com

责任编辑:姜新文

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